Пресс-центр

Обсудить вопросы, соответствующие целям партнерства, можно в специальном сообществе.

11 марта 2016 года

Общее собрание членов Партнерства

18 апреля 2016 года в 14.00 по адресу: г. Челябинск, ул. Машиностроителей д.10- Б состоится очередное Общее собрание членов НП «Безопасность ПТО». Приглашаем дать предложения по уточнению и дополнению повестки дня Общего собрания и принять участие в заседании.


13 мая 2015 года

Общее собрание членов Партнерства

28 мая 2015 года в Челябинске во время проведения X научно-практической конференции «Микропроцессорные приборы безопасности грузоподъемных машин» состоится очередное Общее собрание членов НП «Безопасность ПТО». Приглашаем принять участие в заседании.


11 апреля 2014 года

Ответ Управления государственного строительного надзора от 14.03.2014 не содержит надлежащих разъяснений положений ФНП. В связи с этим нами направлен дополнительный запрос.


4 апреля 2014 года

Ростехнадзором даны разъяснения отдельных положений ФНП по подъёмным сооружениям

Получен ответ Ростехнадзора на запрос разъяснения отдельных положений ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

В нем отмечено, что в настоящее время Ростехнадзором «проводится работа по актуализации поступающих предложений к этим ФНП».


18 марта 2014 года

Опубликована статья «Об избыточности требований Федеральных норм и правил по эксплуатации подъёмных сооружений».


23 февраля 2014 года

Направлен запрос о разъяснии отдельных положений ФНП по подъёмным сооружениям

ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013, № 30992 (ФНП официально не опубликованы и не вступили в силу).

Поскольку в их окончательной редакции не учтен ряд замечаний Минэкономразвития России, Советом НП «Безопасность ПТО» в адрес Руководителя Ростехнадзора Алешина А.В. направлен запрос разъяснений отдельных положений этих ФНП.


27 сентября 2013 года

Проект ФНП по подъёмным сооружениям отклонён Минэкономразвития России

Минэкономразвития России 18.09.2013 дано отрицательное заключение на 3-ю редакцию проекта ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

По дополнительной информации, полученной из Минэкономразвития России, представленный проект ФНП обладает недостатками концептуального характера и содержит ряд положений, устанавливающих избыточные ограничения для предпринимательской деятельности и противоречащих действующим нормативным правовым актам Российской Федерации и Таможенного союза. По этим причинам данный проект ФНП не может быть принят Правительством Российской Федерации даже в случае его доработки по результатам работы согласительной комиссии.


23 сентября 2013 года

Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах

На «Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» Минэкономразвития России опубликован ведомственный приказ Ростехнадзора «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах».

Компания «Резонанс» направила свое отрицательное заключение по этому проекту в Ростехнадзор и Минэкономразвития России.


29 марта 2013 года

Разработка 2-й редакции Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

На сайте Ростехнадзора размещен проект нормативного правового акта — „Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»“ (2-я редакция).

Предлагаем дать свои предложения по содержанию 2-й редакции проекта ФНП и направить их в адрес Председателя Совета НП «БПТО» для обобщения и отправки в Ростехнадзор совместно с другими предложениями, либо направить их непосредственно в Управление государственного строительного надзора по адресу: ул. А.Лукьянова, д. 4, стр. 1, Москва, 105066 или по электронной почте.


4 октября 2012 года

Реестр членов СРО

Опубликован реестр членов партнерства.


2 октября 2012 года

Разработка национального стандарта «Ограничители и указатели»

В настоящее время осуществляется разработка национального стандарта ГОСТ Р Р ИСО 10245-1 «Ограничители и указатели. Часть 1. Общие положения».

Убедительная просьба направить ваши замечания и предложения по этому проекту до 05.10.2012 в электронном виде в адрес Совета Партнерства .

После первого этапа доработки на основе поступивших предложений проект стандарта будет размещен на сайте ТК-289 и разослан для отзывов расширенному кругу организаций, После чего будет осуществлено завершение работы с указанным стандартом.


17 сентября 2012 года

Положения Федеральных норм и правил

В настоящее время разрабатываются Федеральные нормы и правила (ФНП) по грузоподъемным машинам.

По предложению Ростехнадзора и на основании вашего практического опыта работы с грузоподъемными машинами, просим дать предложения — какие именно положения вы считаете целесообразным включить в раздел «Ограничители и указатели» разрабатываемых ФНП.

Предложения должны касаться таких стадий жизненного цикла изделий, как монтаж, ремонт (реконструкция, модернизация), эксплуатация (включая подтверждение работоспособности в эксплуатации) и техническое обслуживание (ТО).

Требования к конструкции ограничителей и указателей, а также к процессам их проектирования и изготовления, не могут включаться в ФНП (они должны быть изложены в национальных стандартах). Однако они могут косвенно вытекать из требований к монтажу, ремонту, эксплуатации и ТО.

Предложения просим направить председателю партнерства в произвольной форме до 24-го сентября.


24 мая 2012 года

Грузозахватные приспособления и тара

Размещен для обсуждения проект документа «Грузозахватные приспособления и тара. Правила и методы оценки соответствия в период эксплуатации», разработанный членом СРО «БПТО» ООО СКБ «Высота» (г. Набережные Челны, респ. Татарстан).

Замечания и предложения по документу направляйте Бухареву Владимиру Николаевичу.


3 февраля 2012 года

Разработка Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

В нашей стране проводится реформа законодательства о промышленной безопасности. Президиум Правительства РФ 28.07.2011 одобрил разработанную Ростехнадзором «Концепцию совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года».

Приняты Федеральный закон от 21.07.2011 №255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"» и Федеральный закон от 19.07.2011 №248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании"», предусматривающие более четкое разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти.

Из Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» исключены требования об обязательности соблюдения нормативных технических документов (ПБ, РД и т. д.). Вместо них предусмотрены Федеральные нормы и правила (ФНП) в области промышленной безопасности. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте (ОПО), и формы оценки их соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании. Технические устройства, применяемые на ОПО, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности только в том случае, если иная форма оценки их соответствия обязательным требованиям не установлена техническими регламентами.

В Ростехнадзоре 13.01.2012 состоялось первое совещание по вопросу разработки ФНП в области промышленной безопасности подъемных сооружений.

Материалы совещаний и поступающие предложения по разработке ФНП размещаются в специальном разделе. Обратитесь к Председателю Совета НП «БПТО» для получения пароля к разделу.

Предлагаем дать свои предложения по структуре и содержанию ФНП и направить их в адрес Председателя Совета НП «БПТО» для обобщения и отправки в Ростехнадзор совместно с другими предложениями, либо непосредственно в Управление государственного строительного надзора, по адресам сотрудников, участвующих в разработке ФНП.


30 августа 2011 года

Партнёрство внесено в Реестр саморегулируемых организаций

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) принято решение от 19.08.2011 о внесении Некоммерческого Партнёрства организаций по производству, эксплуатации и ремонту грузоподъёмных машин «Безопасность подъёмно-транспортного оборудования» (НП «Безопасность ПТО») в государственный реестр саморегулируемых организаций под № 0207.

Предметом деятельности Партнёрства является содействие самостоятельной и инициативной предпринимательской деятельности его членов в области разработки, производства, поставки, эксплуатации, ремонта, дооснащения и подтверждения соответствия грузоподъёмных машин, их принадлежностей и составных частей.

Свидетельства о членстве в СРО НП «Безопасность ПТО» действующим членам Партнёрства, соблюдающим требования Устава, будут выданы в течение сентября 2011 года без дополнительной оплаты.


29 августа 2011 года

Зарегистрирована эмблема Партнёрства

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2011 № 1732р по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации принято решение о государственной регистрации символики-эмблемы НП «Безопасность ПТО». Символика учтена за № 564-11.

Зарегистрирована эмблема Партнёрства

Эмблема НП «Безопасность ПТО» представляет собой изображение орла, держащего в лапах щит, на котором располагается надпись «Безопасность» и аббревиатура «ПТО» (подъемно-транспортное оборудование). Крылья орла раскрыты и символизируют объединение всех участников  Партнёрства и стремление к достижению общей цели.
Щит в лапах орла символизирует надежность и устойчивость. Клюв орла раскрыт, показывая серьезность намерений и готовность к действию.
Способ выражения эмблемы: изобразительный. Цвет эмблемы – черно-белый.


21 июля 2011 года

Защита интересов членов Партнёрства

В Совет Партнёрства обратился его член ООО ИТЦ «Дакар» с просьбой оказать содействие в разрешении конфликта с руководством Западно-Уральского управления Ростехнадзора по Удмуртской Республике. Управление принуждало поднадзорные предприятия не пользоваться услугами ООО ИТЦ «Дакар» при проведении экспертиз промышленной безопасности подъемных сооружений путём неоднократных отказов в утверждении заключений экспертиз, выполненных ООО ИТЦ «Дакар», под надуманными предлогами.

В таких действиях должностных лиц Управления Ростехнадзора по Удмуртской республике содержались признаки коррупции, обусловленные лоббированием коммерческих интересов других экспертных организаций — конкурентов ООО ИТЦ «Дакар».

По обращению НП «Безопасность ПТО» в Западно-Уральском управлении Ростехнадзора проведена служебная проверка. Руководитель управления Александр Кондалов письмом от 01.07.2011 № 01732 проинформировал Партнёрство, что в ходе этой проверки установлено, что должностными лицами Управления Ростехнадзора по Удмуртской республике при рассмотрении заключений экспертизы промышленной безопасности ООО ИТЦ «Дакар» действительно были допущены нарушения. За это исполнитель был привлечён к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время Западно-Уральское управление Ростехнадзора по Удмуртской Республике не создаёт каких-либо необоснованных препятствий для деятельности ООО ИТЦ «Дакар».


9 июля 2011 года

Оптимизация функций Ростехнадзора

Затраты на обеспечение промышленной безопасности оказывают значительное влияние на результаты работы многих предприятий и, следовательно, на состояние и темпы экономического развития страны в целом.

Несмотря на  то, что в стране принят и действует Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», основным системообразующим документом в этой области остаётся принятый в 1997 году Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Сегодня несоответствие нормативно-правовой базы обеспечения промышленной безопасности уровню современных технологий, потребностям инновационного развития экономики, становится все более очевидным. Особую обеспокоенность предпринимателей и органов власти вызывает целый ряд тех её недостатков, которые способствуют созданию административных барьеров для бизнеса и проявлениям коррупции.

12 апреля 2011 года, в целях проработки мероприятий по снижению коррупционного давления на бизнес, под председательством заместителя Председателя Правительства — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.В.Володина состоялось заседание Правительственной Комиссии по проведению административной реформы.

На  заседании были рассмотрены и одобрены предложения по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также сокращению избыточного государственного регулирования в сфере деятельности Ростехнадзора.

В соответствии с протоколом Правительственной Комиссии от 12.04.2011 № 117 Ростехнадзору (Н.Г. Кутьину) поручено в 3-месячный срок внести на рассмотрение рабочей группы соответствующие предложения, имея в виду целесообразность их рассмотрения Комиссией в III квартале 2011 года.

О вопросах, обсуждавшихся Комиссией, в том числе не вошедших в итоговый протокол, члены НП «Безопасность ПТО» были проинформированы 21 апреля в г. Челябинске во время проведения общего собрания членов Партнерства.

Предложения по оптимизации функций Ростехнадзора и по сокращению избыточного государственного регулирования были направлены НП «Безопасность ПТО» в рабочую группу по подготовке к заседанию Правительственной Комиссии и в Ростехнадзор.

Протокол заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 12.04.2011

PDF, 95 КБ


7 июля 2011 года

Правительство РФ одобрило «третий антимонопольный пакет» поправок

Разработанный ФАС России «Третий антимонопольный пакет» поправок 28 июня 2011 года был одобрен Президиумом Правительства Российской Федерации и в ближайшее время будет внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, основанные на правоприменительной практике и направленные на совершенствование российского антимонопольного законодательства в части повышения эффективности его применения.

В данном законопроекте нашли свое отражения предложения НП «Безопасность ПТО» по решению проблем развития конкуренции в Российской Федерации.

О Третьем антимонопольном пакете

О Третьем антимонопольном пакете


1 июля 2011 года

Новый перечень платных государственных услуг

Опубликована статья, касающаяся платных государственных услуг.


3 мая 2011 года

Результаты конкурса по отбору управляющей компании и специализированного депозитария

В разделе «Документы» размещен протокол несостоявшегося конкурса по отбору управляющей компании и специализированного депозитария.


13 апреля 2011 года

Незаконность бизнеса на СРОтизации сферы промышленной безопасности

Модель саморегулирования, апробированная в строительстве, показала свою низкую эффективность и высокий коррупционный потенциал. Участники рынка признают — госрегулирование было эффективнее, а лицензирование обходилось дешевле. Практика показала, что отдельные лица создают саморегулируемые организации (СРО) и их Союзы не для замены лицензирования и не для объединения предприятий в их интересах, а как собственный бизнес, собственную кормушку. Само словосочетание «саморегулируемые организации» многими, в том числе во властных кругах, нередко стало восприниматься крайне негативно.

Одиозным примером является создание 16 сентября 2010 года некоммерческой организации — «Национального Союза Саморегулируемых Организаций в области промышленной безопасности». Президентом этого Национального Союза избран Генеральный директор ОАО «НТЦ „Промышленная безопасность"» В.С. Котельников.

Речь в данном случае идет о действиях в области промышленной безопасности, нововведения в которой имеют серьёзные последствия для всех граждан Российской Федерации. Однако анализ Устава этой «некоммерческой» организации свидетельствует, по нашему мнению, о том, что она создана персонально под Котельникова В.С., а инициаторы её создания озаботились вовсе не повышением уровня промышленной безопасности.

В статье 2.5 её Устава неправомерно указано, что «Союз может создавать хозяйственные общества, товарищества». Это противоречит требованиям статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», разрешающей некоммерческой организации создавать исключительно некоммерческие организации, но не хозяйственные общества или товарищества. Подобное положение Устава этого Национального Союза позволяет его руководителям незаконно осуществлять коммерческую деятельность через созданные им коммерческие структуры и получать доходы, неподконтрольные его учредителям. Более того, «обеспечение соблюдения своими членами требований законодательства Российской Федерации», указанное в пункте 2.1.1 Устава, фактически наделяет данную некоммерческую организацию функциями правоохранительных органов.

С учетом того, что действия этого Национального Союза могут ущемлять права и законные интересы широкого круга лиц, в том числе членов НП «Безопасность ПТО», нами в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве было направлено обращение от 22.11.2010 № 61 с указанием на несоответствие Устава «Национального Союза Саморегулируемых Организаций в области промышленной безопасности» требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии с этим обращением, государственная регистрация данного Национального Союза прекращена. Его документы возвращены для устранения нарушений действующего законодательства.

Письмо министерства юстиции от 31.12.2010


4 марта 2011 года

Конкурс по отбору управляющей компании и специализированного депозитария

НП «Безопасность ПТО» проводит конкурс по отбору управляющей компании и специализированного депозитария в целях размещения средств компенсационного фонда.

Положение о порядке организации и проведения конкурса, извещения о конкурсе по выбору Специализированного депозитария и Управляющей компании размещены в разделе «Документы».


28 февраля 2011 года

Общее собрание членов Партнерства

Во время VI-й научно-практической конференции, 20 и 21 апреля в г. Челябинске состоится общее собрание членов Партнерства. Приглашаем принять участие в заседании.


12 февраля 2011 года

Членство в саморегулируемых организациях

Опубликована статья, касающаяся вопросов обязательности членства в СРО для организаций занимающихся монтажом и обслуживанием приборов безопасности.


14 января 2011 года

Незаконость аккредитации испытательных лабораторий (центров) в ЕС ОС Ростехнадзора

Получено разъяснение Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о незаконности существования ЕС ОС Ростехнадзора и деятельности ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» в части аккредитации испытательных лабораторий (центров).

ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» не вправе выдавать «Свидетельства об аккредитации» испытательных лабораторий, в том числе лабораторий неразрушающего контроля, лабораторий разрушающих и других видов испытаний, аналитических лабораторий, электролабораторий и лабораторий, выполняющих испытания продукции, а также независимых органов по аттестации лабораторий и средств неразрушающего контроля.

Напомним, что в соответствии с «Положением об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия», утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 163, органом по аккредитации может быть лишь федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации. А размер государственной пошлины за выдачу документа об аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ или оказание услуг в области технического регулирования, согласно пункта 75 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 2 000 рублей.

Поэтому в противоправной коммерческой деятельности генерального директора ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» Котельникова В.С. по выдаче на платной основе по высоким расценкам таких «Свидетельств об аккредитации», по нашему мнению, имеются признаки преступления по статье 159 части 4 Уголовного Кодекса Российской Федерации (Мошенничество, совершенное в особо крупном размере).

Федерального агентства по техническому регулированию и метрологииот 22.12.2010


9 августа 2010 года

Введение профессии «наладчик приборов безопасности» в ЕТКС не планируется

В ранее опубликованных статьях («Про обучение и проверку знаний наладчиков» и «Про дополнительное обучение наладчиков») мы указывали, что права и обязанности по оформлению допуска наладчика приборов безопасности грузоподъемных машин к работе, с выдачей соответствующего удостоверения, действующим законодательством возложены на работодателя. Учебные организации не вправе оформлять или переоформлять этот допуск и выдавать такие удостоверения. В том числе не вправе проводить повторную проверку их знаний.

Работа наладчика требует специальных знаний и специальной подготовки. Соответственно, поступающий на работу при заключении трудового договора, кроме прочих документов, должен предъявить работодателю документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (статья 65 Трудового Кодекса РФ).

Виды работ, отнесенные к эксплуатационному сопровождению приборов безопасности грузоподъёмных машин, в «Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих» (ЕТКС) (выпуск 3, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007 № 243), включены в раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» и относятся к наименованию профессии рабочего «Наладчик строительных машин» 5, 6 или 7 разряда (ЕТКС, §§ 276—278, код профессии № 14993). Обучение наладчиков строительных машин не подконтрольно Ростехнадзору.

С выполнением работ по этой профессии, включая проведение наладки приборов безопасности, не связано предоставление каких-либо льгот или наличие ограничений. Поэтому должность, на которую принимается работник (т.е. служебное место на предприятии, связанное с исполнением определенных обязанностей), может не совпадать с его профессией. При наличии у работника необходимой квалификации, работодатель вправе без направления его на дополнительное обучение (без прохождения переподготовки) заключить с ним трудовой договор и оформить допуск к работе с приборами безопасности, в том числе на строительных (грузоподъемных) машинах, независимо от специальности, указанной в его дипломе о полученном образовании.

Соответственно, работник при поступлении на работу, связанную с выполнением работ по эксплуатационному сопровождению приборов безопасности, вправе предъявить диплом о наличии у него среднего технического образования не только по профессии «Наладчик строительных машин», но и по любой смежной профессии — «Наладчик КИП и автоматики», «Слесарь-механик по радиоэлектронной аппаратуре» и т.п., а также диплом о высшем образовании соответствующего профиля.

По этим причинам отсутствует как необходимость в существовании профессии «Наладчик приборов безопасности грузоподъемных машин», так и необходимость подготовки образовательными учреждениями рабочих по такой профессии. Объем знаний, необходимых для работы с приборами безопасности, входит в квалификационные требования многих других профессий.

В этой связи информация о планируемом «завершении» в 2010 году работ по включению профессии «Наладчик приборов безопасности грузоподъемных машин» в ЕТКС и в «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (ОКПДТР), распространяемая руководителем одного из образовательных учреждений, не соответствует действительности. Внесение изменений в ЕТКС в 2010 году Министерством здравоохранения и соцразвития не планируется.

Письмо Ростехнадзора от 20.04.2010


28 июля 2010 года

О расширении партнерства

В члены НП «Безопасность ПТО» приняты 3 новых предприятия.


26 июля 2010 года

Об участии сотрудников Ростехнадзора в коммерческой деятельности

Продолжается работа с Ростехнадзором по исключению прямого участия отдельных сотрудников службы в коммерческой деятельности частных предприятий.

Письмо Ростехнадзора от 01.07.2010


28 июня 2010 года

О платных услугах

В адрес партнерства поступают сигналы о завышенных расценках на различные платные услуги, оказываемые предприятиям и частным предпринимателям в рамках Единой cистемы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЕС ОС Ростехнадзора, ОАО НТЦ «Промышленная безопасность») и Национального агентства контроля и сварки (НАКС).

Услуги по аккредитации, аттестации рабочих, специалистов, сварочного оборудования, сварочных материалов и сварочных технологий, как правило, оказывают предприятия, занимающие доминирующее положение на рынке этих услуг. Размеры взимаемой ими оплаты за выдачу различных свидетельств и аттестатов нередко многократно превышают реальные затраты на проведение аттестации и аккредитации. Встречаются также случаи, когда органы Ростехнадзора незаконно принуждают предприятия пользоваться платными услугами аффилированных с ними компаний.

Такие действия противоречат антимонопольному законодательству и ущемляют интересы добросовестно работающих предприятий. Создают для них излишнюю финансовую нагрузку и избыточные административные барьеры для предпринимательской деятельности.

С целью проведения работы по защите интересов предприятий, действующих в сфере ПТО, просим всех заинтересованных лиц направлять в адрес НП «Безопасность ПТО» факты и документы, свидетельствующие о завышении цен на различные платные услуги в системах ЕС ОС Ростехнадзора и НАКС, а также об ином противоправном ущемлении их интересов.


24 июня 2010 года

Участие Ростехнадзора в коммерческой деятельности

До настоящего времени встречаются факты прямого участия должностных лиц Ростехнадзора в коммерческой деятельности отдельных предприятий.

В частности, 17 ноября 2009 года заместителем руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора было издано и направлено поднадзорным предприятиям письмо о проведении ООО «БИЦ-Техносенсор» (г. Санкт-Петербург) платного семинара. Этот факт по нашему обращению был проверен Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

Наши доводы о незаконности таких действий подтвердились. Заместителю руководителя СЗУ Ростехнадзора Сорокину А.Н. снижен размер стимулирующих выплат по итогам работы за 4 квартал 2009 года.

Указанное письмо СЗУ Ростехнадзора обеспечило для ООО «БИЦ-Техносенсор» преимущество на рынке и увеличение поступлений денежных средств от данного вида предпринимательской деятельности. Соответственно, такие действия СЗУ Ростехнадзора ущемляют интересы членов НП «Безопасность ПТО», находящихся в Северо-Западном регионе.

С целью защиты их интересов, Председателем Партнерства на имя руководителя Ростехнадзора Кутьина Н.Г. направлено обращение с ходатайством принять меры, исключающие участие должностных лиц Ростехнадзора в каких-либо мероприятиях, проводимых за счет поднадзорных предприятий. Одновременно прокуратурой и УВД Адмиралтейского района Санкт-Петербурга проводится проверка законности взимания ООО «БИЦ-Техносенсор» денежных средств с поднадзорных предприятий при проведении указанного семинара.

О итогах данной работы члены НП будут проинформированы дополнительно.

Письмо Управления Генеральной прокуратуры от 10.12.2009


22 июня 2010 года

Об общем собрании членов Партнерства

В г. Челябинске 20 мая состоялось общее собрание членов Партнерства.

На собрании Председатель партнерства, д.т.н. Владимир Коровин выступил с отчетом о проделанной работе. Члены и кандидаты в члены НП «Безопасность ПТО» были проинформированы о действиях, предпринятых Партнерством для защиты их интересов.

Отмечено, что ряд предложений Партнерства по реформе законодательства в сфере промышленной безопасности рассмотрен органами власти, оценен положительно и будет учтён при разработке и принятии законопроектов и нормативных правовых актов. Председатель Партнерства подробно остановился на  мерах, предпринимаемых Партнерством против принятия законопроекта, предусматривающего принуждение хозяйствующих субъектов к вступлению в саморегулируемые организации (СРО), о контактах по этим вопросам с профильным комитетом Государственной Думы ФС РФ. Саморегулируемые организации оценены как форма бизнеса отдельных лиц и «узаконенных» поборов с хозяйствующих субъектов, приводящих к установлению избыточных административных барьеров для предпринимательской деятельности и не способствующих повышению уровня промышленной безопасности. Были приведены обоснования целесообразности выстраивания новой архитектуры законодательства в сфере ПБ на основе Федерального закона №184-ФЗ « О техническом регулировании» и поэтапного упразднения Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности».

Участники собрания были проинформированы о мерах, предпринимаемых Партнерством по противодействию включению в разрабатываемый Министерством промышленности и торговли РФ проект постановления Правительства РФ, предусматривающий отнесение приборов безопасности грузоподъемных машин к средствам измерения, подлежащим государственной метрологической поверке.

По результатам рассмотрения присланных заявлений на вступление в НП «Безопасность ПТО» принято 15 новых членов.


30 апреля 2010 года

О внесении изменений в Федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Получен официальный ответ Ростехнадзора о его неучастии в разработке проекта федерального закона по принуждению предприятий к вступлению в СРО.

Письмо Ростехнадзора от 20.04.2010


18 апреля 2010 года

Общее собрание членов Партнерства

Во время V-й научно-практической конференции, 19 и 20 мая в г. Челябинске состоится общее собрание членов Партнерства. Будет организован прием новых членов в НП и решение ряда организационных вопросов.

Приглашаем принять участие в заседании.


16 апреля 2010 года

О создании партнерства

В настоящее время в нашей стране проводится административная реформа и системное реформирование законодательства в сфере промышленной безопасности.

Разработаны и проходят согласования проекты Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу» и Технического регламента «О безопасности подъемно-транспортного оборудования». Разрабатываются предложения о внесении изменений в Федеральные законы №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Вносятся изменения в Административные регламенты органов государственной власти.

Нормативные документы Ростехнадзора, в том числе Правила ПБ 10-382–00, считающиеся «альфой и омегой» в сфере краностроения, в ближайшие месяцы в полном объеме утратят обязательную силу. Обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) будут установлены только техническими регламентами, которые пока ещё либо не приняты, либо вступили в законную силу, но не отработаны на практике.

Изменяются формы обязательного подтверждения соответствия. В отдельных сферах деятельности, не всегда ещё однозначно определенных, лицензирование и государственный контроль (надзор) заменяются на членство в саморегулируемых организациях (СРО).

Все это, в сочетании с продолжающимся экономическим кризисом, сильно затронувшим строительную отрасль и сферу машиностроения, создает неопределенность в хозяйственной деятельности предприятий как в настоящий момент, так и на перспективу.

Используя незавершенность проводимых реформ, различные коммерческие «окологосударственные» предприятия, нередко возглавляемые бывшими работниками Ростехнадзора и полураспавшихся «головных организаций», предпринимают попытки использовать проводимые реформы в своих корыстных интересах.

Саморегулирование зачастую продвигается не как замена лицензированию, а как бизнес отдельных организаций. В проекте изменений в Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработанном ООО «НТЦ «Промышленная безопасность» и опубликованном на сайте Ростехнадзора, предлагается установить обязательное членство в СРО всех предприятий, выполняющих виды работ, не подлежащие лицензированию — монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Для всех таких предприятий предлагается установить минимальный взнос каждого члена СРО в компенсационный фонд не менее 200 тыс. рублей, а также законодательно принудить заключать договор обязательного страхования ответственности на страховую сумму не менее 2,5 млн. рублей. Дополнительно предприятия обязаны будут осуществлять регулярные перечисления членских взносов для содержания чиновников самого СРО. Предлагается также узаконить обязательность взаимодействия СРО и их Национальных объединений, содержать которые, в конечном счете, должны те же предприятия.

Деятельность в сфере монтажа, наладки, обслуживания и ремонта технических устройств осуществляется, преимущественно, предприятиями малого бизнеса. Такая дополнительная финансовая нагрузка для них явно непосильна и создаёт реальную угрозу ликвидации этих видов бизнеса.

Встречаются попытки принуждения экспертных организаций к прохождению аккредитации в частных коммерческих предприятиях на платной основе, причем с последующими регулярными отчислениями денежных средств органу по аккредитации. И это в условиях, когда аккредитация граждан и экспертных организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю, согласно постановлению Правительства РФ от 20.08.2009 №689, должна осуществляться исключительно федеральными органами исполнительной власти и без взимания платы.

В сложившейся ситуации, для предприятий, занимающихся сервисом, ремонтом, разработкой и производством грузоподъемных машин и приборов безопасности к ним, а также экспертизой промышленной безопасности грузоподъемных машин, как никогда становится актуальным объединение усилий для отстаивания своих интересов. Для нивелирования противоправных действий различных коммерческих организаций и государственных органов власти.

Приглашаем вступить в НП «Безопасность ПТО» для консолидации усилий всех предприятий по преодолению существующих проблем в предпринимательской деятельности.